Aspectos críticos de la consulta y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales

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Publication date
2022
Reading date
28-01-2022
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Abstract
La contribución de las personas trabajadoras a la eficiente gestión preventiva de las empresas es abordada en este trabajo desde una perspectiva predominantemente jurídica, teniendo como referencia básica la figura del delegado de prevención. Bajo el título “Aspectos críticos de la consulta y participación de los trabajadores en materia de Prevención de Riesgos Laborales”, el objetivo de la presente Tesis Doctoral se centra en el examen crítico de la norma reguladora del representante especializado en materia de seguridad y salud laboral pivotando sobre dos ejes vertebrales: La vertiente histórica, como elemento configurador de su actual naturaleza, así como el estudio, desde un enfoque práctico, como epicentro teleológico de su existencia. Ordenada en tres capítulos, el inicial, de marcado carácter histórico, aborda el contexto de los antecedentes de la aparición del delegado de prevención. En un primer apartado, desde una perspectiva temporal más lejana, en la que se hace un repaso tanto a los referentes normativos concernientes a la seguridad laboral, así como a las figuras representativas presentes en ellas y, en un segundo punto, en el marco de las fuentes de la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales. El segundo capítulo se dedica tanto al tratado de la preparación de la función representativa especializada, en base a su configuración y acotación respecto de otras figuras presentes en el marco laboral, así como su encuadramiento respecto a las formas de elección. En último lugar, en el bloque final, se investiga el ejercicio de la función representativa respecto a dos aspectos de marcado carácter práctico: Su régimen jurídico respecto de las competencias, facultades y garantías que le otorga la norma reguladora y la convivencia con otras figuras afines en el escenario de la seguridad y salud laboral. El propósito que emana de la totalidad del estudio estriba en la voluntad de desplegar los aspectos críticos del marco legal regulador del delegado de prevención, representante especializado en materia preventiva que, inherente a su condición, también presenta una manifiesta naturaleza consultiva y participativa como así queda refrendado en el propio título del Capítulo V de la LPRL que regula al representante especializado en materia preventiva. Por ello, con la pretensión de enfatizar la función consultiva derivada del mandato legal previsto en el art. 33 de la LPRL, así como la labor participativa, como integrantes del Comité de Seguridad y Salud, se ha incorporado intencionadamente al título del trabajo. Sobre esta figura innovadora adscrita a la representación de las personas trabajadoras que crea de la LPRL se va a llevar a cabo un análisis de la misma otorgando especial preeminencia a tres aspectos inherentes al representante: 1º. El tratado de sus antecedentes en el contexto de las normas en que se insertan, así como su presencia en las fuentes reguladoras. 2º. El análisis de la naturaleza y encuadramiento del delegado de prevención. 3º. El estudio de los problemas prácticos derivados del ejercicio de la función representativa con especial atención a sus competencias, facultades, garantías y la eventual convivencia con otras figuras afines. La metodología que se propone es el estudio jurídico, jurisprudencial y doctrinal ordenado del órgano de representación especializado con la vocación de resolver cuestiones prácticas mediante el tránsito por tres unidades de estudio bien definidas: 1) Partiendo de conceptos preliminares, encarnados por las normas de referencia preventiva previas a la entrada en vigor de la LPRL, en un primer momento, se acomete el estudio de los antecedentes representativos del delegado de prevención y el contexto normativo en el que se insertan para que, en segundo término y como fruto de la evolución histórica indicada, se entre en el análisis de las fuentes promotoras del nacimiento de la LPRL así como los aspectos más sobresalientes de su estructura. 2) Ubicado el objeto de estudio, se propone el examen de las cuestiones que afectan al ejercicio de la función preventiva por el delegado de prevención en relación a su configuración, encuadramiento y rasgos distintivos puesto que, sin la comprensión del entorno en el que se inserta, no sería posible una correcta comprensión global de la figura objeto de estudio. 3) La parte final se ocupa del análisis del ejercicio efectivo de las tareas representativas en relación a su propio estatus y la coexistencia y compatibilidad con otras posibles figuras preventivas presentes en los centros de trabajo.
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