La tesis se enfoca en presentar la realidad de las Contribuciones Especiales en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. Para ello, se ha realizado una descripción teórica de la regulación de este tributo en el derecho de Ecuador, se ha contrastado esta regulación con la verdadera naturaleza jurídica tributaria que debe tener este tributo, además de realizar una comparación con la regulación de las contribuciones especiales en el caso español. Esta descripción ha permitido justificar que, desde la norma ecuatoriana, se regula a este tributo de forma inadecuada y le dota de características que no son propias de esta prestación. En esta misma línea, se explica como la regulación actual de este tributo en el Ecuador afecta a principios de justicia tributaria como la capacidad contributiva, generalidad, legalidad, entre otros. De igual forma, se argumenta como se lesiona al principio seguridad jurídica reconocido en la Constitución del Ecuador, debido principalmente a que los gobiernos municipales no actúan conforme los mandatos constitucionales y legales. En este apartado, se ha utilizado principalmente jurisprudencia emitida por la Corte Constitucional del Ecuador, organismo que ha desarrollado criterios del alcance de estos principios, a falta de norma expresa en el caso ecuatoriano. En un segundo momento, se analizan ordenanzas municipales para conocer cómo se está aplicando este tributo por parte de los gobiernos municipales en Ecuador, esto ha permitido describir los problemas de legalidad que se presentan en esta aplicación, además se analizó con mayor detenimiento algunos casos concretos de gobiernos locales en donde se ha podido evidenciar una clara desnaturalización de esta prestación al momento de ser creado y aplicado en estos gobiernos subnacionales. En un tercer momento nos enfocamos en el estudio de los mecanismos administrativos y judiciales con los que cuentan los contribuyentes para defender sus derechos frente a la actuación de los gobiernos locales, tanto en la actividad de creación del tributo como en la aplicación o gestión del mismo. Se hizo referencia al reclamo y al recurso de revisión como herramientas que posee en contribuyente frente a la propia administración. Ya en sede judicial, se expuso los mecanismos con los cuales cuenta el contribuyente para iniciar un proceso contencioso tributario, tanto para impugnar una ordenanza u otros actos normativos como para impugnar actos de determinación, liquidación, resoluciones administrativas, entre otros. Para terminar este acápite, se expuso también, las opciones que en el ámbito constitucional pueden ser utilizadas para los casos en los cuales se pueda justificar que existe una vulneración de derechos constitucionales del contribuyente, se hizo referencia a la acción de protección, las medidas cautelares y la acción de inconstitucionalidad, esta última que se presenta ante la Corte Constitucional del Ecuador para que realice un control de constitucionalidad de una norma, ordenanza o ley vigente en el ordenamiento jurídico nacional. Finalmente, en la cuarta parte se presentan las modificaciones que ha nuestro criterio, se deben realizar en el ordenamiento jurídico ecuatoriano para dotarle a las contribuciones especiales de su verdadera naturaleza, llegando así a respetar los principios constitucionales tributarios y los derechos de los contribuyentes.

The thesis focuses on presenting the reality of Special Contributions in the Ecuadorian legal system. For this, a theoretical description of the regulation of this tax in Ecuadorian law has been made, this regulation has been contrasted with the true tax legal nature that this tax must have, in addition to making a comparison with the regulation of special contributions. in the Spanish case. This description has made it possible to justify that, from the Ecuadorian standard, this tax is inadequately regulated and endows it with characteristics that are not typical of this benefit. In this same line, it is explained how the current regulation of this tax in Ecuador affects principles of tax justice such as taxable capacity, generality, legality, among others. In the same way, it is argued how the legal security principle recognized in the Constitution of Ecuador is injured, mainly due to the fact that municipal governments do not act in accordance with constitutional and legal mandates. In this section, jurisprudence issued by the Constitutional Court of Ecuador has been mainly used, an organization that has developed criteria for the scope of these principles, in the absence of an express norm in the Ecuadorian case. In a second moment, municipal ordinances are analyzed to know how this tax is being applied by the municipal governments in Ecuador, this has allowed describing the legality problems that arise in this application, in addition, some specific cases were analyzed in greater detail. of local governments where it has been possible to demonstrate a clear distortion of this benefit at the time it was created and applied in these subnational governments. In a third moment we focus on the study of the administrative and judicial mechanisms that taxpayers have to defend their rights against the actions of local governments, both in the activity of creating the tax and in its application or management. . Reference was made to the claim and the appeal for review as tools that the taxpayer has against the administration itself. Already in court, the mechanisms available to the taxpayer to initiate a contentious tax process were exposed, both to challenge an ordinance or other regulatory acts and to challenge acts of determination, liquidation, administrative resolutions, among others. To finish this section, the options that in the constitutional field can be used for cases in which it can be justified that there is a violation of the constitutional rights of the taxpayer were also exposed, reference was made to the protection action, precautionary measures and the action of unconstitutionality, the latter that is presented before the Constitutional Court of Ecuador to carry out a constitutional control of a norm, ordinance or law in force in the national legal system. Finally, in the fourth part, we present the modifications that, in our opinion, must be made in the Ecuadorian legal system to give special contributions their true nature, thus reaching the point of respecting the constitutional tax principles and the rights of taxpayers.