El presente trabajo de investigación, al que hemos querido brindar el título de El Divided Government en los Estados Unidos: causas, dinámicas y efectos sobre el sistema político y constitucional norteamericano, ja sido elaborado en el marco del Programa de Doctorado en Derecho, Ciencia Política y Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de Valencia. Su objeto es abordar con toda la profundidad que esté a nuestro alcance la práctica o la institución del Divided Government (en adelante, Gobierno Dividido) en los Estados Unidos, cuya vigencia en determinados periodos de gobierno de esta nación a generado interesantes consecuencias, y que ha cobrado una especial importancia en las últimas décadas. La oportunidad de esta cuestión es clara: nos encontramos ante el país más poderoso en la escena internacional, por lo que las relaciones entre naciones no tendrían sentido sin él. Y no solo en el ámbito diplomático o militar: desde el punto de vista económico se trata de la primera potencia mundial, por delante de China. A ello hay que sumar que su modelo político y constitucional es todo un ejemplo y ha sido imitado por muchos países, tanto en América como en otros continentes. En el lenguaje político estadounidense la expresión “Gobierno Dividido” se utiliza de manera cotidiana para referirse a aquella situación en la que cada una de las dos principales instituciones políticas de los EE. UU., el Congreso y la Presidencia, son controladas respectivamente, por uno de los dos principales partidos del país. Es decir; cuando –por un lado– nos encontramos con un presidente demócrata y un Congreso republicano, o –por el contrario– con un Congreso de mayoría demócrata y un presidente republicano. Una peculiar situación que, como es obvio, obliga al desarrollo de unas normas de cohabitación o entendimiento mutuo que permitan impulsar la agenda legislativa nacional y mantener la coordinación entre sus instituciones, y conduce a una situación en la cual las relaciones entre los poderes ejecutivo y legislativo cobran una relevancia sin igual. En resumen, justificamos la importancia de abordar este tema por las razones que a continuación se enumeran: 1. Los Estados Unidos de América son la principal superpotencia, desde el punto de vista político, económico y militar, de la escena internacional. 2. El sistema político y constitucional de los Estados Unidos ha sido objeto de debate y extrapolación en otros muchos ordenamientos nacionales, como símbolo de una perfecta separación de poderes. 3. La actual coyuntura política, no solo en los Estados Unidos, sino también global, hace necesario un análisis en profundidad de la principal democracia del mundo. 4. La figura del Gobierno Dividido tiene su homólogo europeo en la llamada cohabitación política, encarnada en la Francia de la Quinta República. 5. Un análisis exhaustivo de las relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo en este país —esto es, entre el Congreso y la Presidencia— permite a su vez comprender la importancia de las relaciones políticas en los Estados Unidos. 6. Así pues, el análisis del Gobierno Dividido, tanto en la situación actual como en otras del pasado, resulta necesario para comprender no solo las pautas recogidas en la Constitución, sino también cómo funcionan las relaciones partido-Presidencia y partido-Congreso en el sistema político estadounidense.

This research work, to which we wanted to give the title of The Divided Government in the United States: causes, dynamics and effects on the American political and constitutional system, has been developed within the framework of the Doctorate Program in Law, Political Science and Criminology of the Faculty of Law of the University of Valencia. Its purpose is to address with all the depth that is within our reach the practice or institution of Divided Government (hereinafter, Divided Government) in the United States, whose validity in certain periods of government of this nation has generated interesting consequences, and that has gained special importance in recent decades. The opportunity of this issue is clear: we are facing the most powerful country on the international scene, so relations between nations would not make sense without it. And not only in the diplomatic or military field: from the economic point of view it is the first world power, ahead of China. To this we must add that its political and constitutional model is an example and has been imitated by many countries, both in America and on other continents. In American political language, the expression “Divided Government” is used on a daily basis to refer to that situation in which each of the two main political institutions of the United States, the Congress and the Presidency, are controlled, respectively, by one of the two main parties in the country. Namely; when –on the one hand– we find ourselves with a Democratic president and a Republican Congress, or –on the contrary– with a Democratic-majority Congress and a Republican president. A peculiar situation that, as is obvious, requires the development of rules of cohabitation or mutual understanding that allow the promotion of the national legislative agenda and maintain coordination between its institutions, and leads to a situation in which relations between the executive and legislation take on unparalleled relevance. In summary, we justify the importance of addressing this topic for the reasons listed below: 1. The United States of America is the main superpower, from the political, economic and military point of view, on the international scene. 2. The political and constitutional system of the United States has been the subject of debate and extrapolation in many other national systems, as a symbol of a perfect separation of powers. 3. The current political situation, not only in the United States, but also globally, requires an in-depth analysis of the world's leading democracy. 4. The figure of the Divided Government has its European counterpart in the so-called political cohabitation, embodied in the France of the Fifth Republic. 5. An exhaustive analysis of the relations between the legislative and executive powers in this country—that is, between Congress and the Presidency—in turn allows us to understand the importance of political relations in the United States. 6. Thus, the analysis of the Divided Government, both in the current situation and in others in the past, is necessary to understand not only the guidelines contained in the Constitution, but also how party-Presidency and party-Congress relations work in the American political system.